福州市地方稅務(wù)局稽查局充分應(yīng)用“稅收黑名單和聯(lián)合懲戒制度”，打擊重大稅收偷逃抗騙稅、虛開發(fā)票企業(yè)，以及長期欠稅企業(yè)（“欠稅老賴”），促進企業(yè)依法誠信納稅取得良好工作成效和社會反響。

一、 開展“稅收黑名單和聯(lián)合懲戒”的做法和經(jīng)驗

福州市地方稅務(wù)局稽查局根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈重大稅收違法案件信息公布辦法〉（試行）的公告》（2016年第24號）精神，在落實國家稅務(wù)總局的重大稅收違法案件信息（“黑名單”）制度中，真抓實干全面落實部署，在工作中勇于創(chuàng)新，取得較好成效。具體做法：

其一，將“黑名單”制度推廣到全市各縣（區(qū)）各級地稅稽查局，要求各級稽查局對符合總局公告條件的重大偷、逃、抗、騙稅和虛開發(fā)票的“黑名單”企業(yè)，采取按季度錄入經(jīng)審批推送到省局稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站，并由省局稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站鏈接到國家稅務(wù)總局對外共享平臺，實施全國范圍內(nèi)34個部委單位的聯(lián)合懲戒。

截止2018年5月，全市已公布12戶符合國家稅務(wù)總局公告條件的重大稅收違法案件，其中1戶符合撤出公布標準案件已撤出。目前，在實施“稅收黑名單”失信企業(yè)聯(lián)合懲戒措施中，有二個案件在《中國稅務(wù)報》刊登作為一個反面教育案例，已經(jīng)取得了良好的社會效應(yīng)。

其二，福州市地方稅務(wù)局稽查局還結(jié)合省、市政府部門的“全省一張網(wǎng)數(shù)據(jù)匯集平臺”、“綜治誠信信息系統(tǒng)平臺”、“行政處罰公告平臺”，將16戶長期欠稅的企業(yè)（“欠稅老賴”）、稅收違法受到稅務(wù)行政處罰的76戶企業(yè)，采取按規(guī)定定期錄入相關(guān)政府信用信息共享平臺，推送給41個政府有關(guān)部門進行聯(lián)合懲戒。

目前，我局以國家稅務(wù)總局的重大稅收違法案件信息公布平臺（“黑名單”）為重點，結(jié)合政府部門“信用中國（福建福州）”、“全省一張網(wǎng)”、綜治誠信信息、行政處罰等共享平臺，對稅收違法案件以及長期欠稅企業(yè)的信息，實現(xiàn)在全國社會各部門之間的信息共享互通，形成全社會共同實施對違法失信當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒。如：在全國范圍內(nèi)限制其法人代表和負責(zé)人坐飛機頭等艙、坐高鐵一等座，限制銀行融資信貸、信用卡交易，限制其公司政府采購、業(yè)務(wù)招標投標，公司資質(zhì)認定，限制出境等，使得稅收違法當(dāng)事人的生活和生產(chǎn)經(jīng)營“處處受限”。

通過實施全國范圍內(nèi)各部門合作的稅收失信聯(lián)合懲戒，大大提高了稅收違法成本，對稅收違法案件負有直接責(zé)任的企業(yè)法人代表、負責(zé)人產(chǎn)生了強烈震撼作用，改變了原來某些企業(yè)認為“稅收違法成本低”、“查到了大不了補稅、繳罰款，沒查到就賺了！”的僥幸心理，使得這些企業(yè)不敢違法、不敢欠稅，營造了“誠信納稅一路暢行，稅收違法處處受限”，鼓勵依法誠信納稅的良好氛圍，取得了較好的社會效應(yīng)。

二、 聯(lián)合懲戒取得良好社會效應(yīng)的典型案例

福州市地稅稽查局積極落實國家稅務(wù)總局的重大稅收違法案件信息制度，以及政府部門的失信聯(lián)合懲戒制度，對“稅收黑名單”企業(yè)以及其他稅收違法行為，實施社會各部門全方位的聯(lián)合懲戒，取得良好的社會效應(yīng)，以下介紹兩個典型案例：

典型案例1：“福州某科技有限公司”的法人代表老劉，為了鉆稅收政策空子，2011年以來采取“真租賃假倉儲”手段偷逃稅款，該公司被福州閩侯地稅稽查局查補2010年以來少繳的稅款1431059.47元（其中偷稅稅款1187183.33元）、滯納金196587.16元，并處以罰款593591.67元。他不僅受到了經(jīng)濟制裁，而且被推送列入了全國稅收違法“黑名單”。2015年1月稅務(wù)部門將該違法案件信息推送給工商、銀行、航空公司、鐵路公司等，該公司受到了社會相關(guān)部門的聯(lián)合懲戒，生產(chǎn)、生活受到了嚴重影響。2015年8月8日，他坐飛機去上海竟然不能買頭等倉；在上海投資付款刷信用卡也被限制交易，還好叫親戚從老家將錢轉(zhuǎn)過來，要不然就錯過一次很好投資機會；他從上海回來坐高鐵也不能買一等座。后來經(jīng)多方打聽，才知道因偷稅上了黑名單。

直到2016年6月12日稅務(wù)局根據(jù)《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》、《國家稅務(wù)總局稽查局關(guān)于做好重大稅收違法案件信息撤出公布有關(guān)工作的通知》相關(guān)撤出規(guī)定，決定停止該公司重大稅收違法案件信息公布，并從稅務(wù)部門網(wǎng)站“重大稅收違法信息公布欄”中撤出后，老劉才松了一口氣。

老劉對稅務(wù)局將他和會計撤出稅收違法黑名單，非常感慨。他說，這次事件給他一個深刻教訓(xùn)，稅沒偷成卻賠了60萬元罰款，成了全市第一個、全省第二個列入“黑名單”的公司，還差點被判刑，一時的貪念賠了錢，丟了面子，還影響了生活。該案件在《中國稅務(wù)報》刊登作為一個反面教育案例，獲得了較好的社會反響。

典型案例2：福州某網(wǎng)絡(luò)股份有限公司于2014年4月被福州市地稅局稽查局的依法稽查，查補個人所得稅4632885.17元，罰款2316442.59元。雖然，該公司已繳清上述查補稅款、罰款，但是根據(jù)政府部門有關(guān)文件規(guī)定，該企業(yè)違法信息于2016年6月被推送到福建省政府部門的“全省一張網(wǎng)”處罰信息數(shù)據(jù)匯集平臺。“全省一張網(wǎng)”是省政府通過企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)匯聚，形成涉企信用信息的跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的全面覆蓋，并與“全國企業(yè)信息公示系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)，向全國社會公眾、各政府部門提供涉企信用信息的公示服務(wù)和開放共享平臺。

福州某網(wǎng)絡(luò)股份有限公司由于稅收違法行為，受到了“全省一張網(wǎng)”的聯(lián)合懲戒，不僅在福建省內(nèi)，而且在外省、全國范圍內(nèi)都受到懲戒。企業(yè)法人代表生活出行處處受限，企業(yè)還無法參加國家部委、央企、運營商等客戶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備集采項目投標，失去很多業(yè)務(wù)訂單，有的是幾千萬、上億元的項目。聯(lián)合懲戒使該企業(yè)深刻體會到稅收違法帶來的危害性，體會到依法誠信納稅的重要性。

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